Art. 119 Costituzione

• Il testo dell'art. 119 Costituzione
• Autonomia finanziaria Comuni, Province, Città Metropolitane, Regioni
• Il fondo perequativo
• Il federalismo fiscale
• L'indebitamento

Il testo dell'art. 119 Costituzione

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I Comuni, le Province, le Città metropolitane e le Regioni hanno autonomia finanziaria di entrata e di spesa, nel rispetto dell'equilibrio dei relativi bilanci, e concorrono ad assicurare l'osservanza dei vincoli economici e finanziari derivanti dall'ordinamento dell'Unione europea

Autonomia finanziaria Comuni, Province, Città Metropolitane, Regioni

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L'organizzazione costituzionale italiana prevede, accanto agli apparati dello Stato centrale, un complesso sistema di Regioni ed Enti Locali. A tali istituzioni è riconosciuta, e trattata dall'art. 119 comma I Cost., autonomia finanziaria.

Con detto termine si intende indicare il riconoscimento ai predetti organismi di risorse finanziarie necessarie per esercitare le loro competenze, anche attraverso tributi regionali e statali, nonché la libertà di stabilire come e in quali settori spendere le risorse che affluiscono nei loro bilanci.

Tale autonomia implica, quindi, che gli enti territoriali debbano avere entrate proprie e il potere di concorrere a determinarne la composizione e la quantità, nonché possano stabilire liberamente come spendere le risorse di cui dispongono.

Il fondo perequativo

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Il fondo perequativo di cui al comma III dell'art. 119 Cost., costituito senza alcun obbligo di destinazione, è uno strumento che presenta il fine di evitare che tra i diversi Enti Locali e Regioni si creino - a causa di disomogenee capacità fiscali - degli disequilibri economico-sociali.

Per raggiungere tale scopo, proprio mediante il fondo perequativo, sono assegnati agli enti territoriali economicamente più deboli delle risorse aggiuntive.

Il federalismo fiscale

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Oltre al fondo perequativo, il comma V dell'art. 119 Cost., prevede che lo Stato possa destinare risorse aggiuntive ed effettuare interventi speciali in favore di determinati enti, al fine di promuovere lo sviluppo economico, la coesione e la solidarietà sociale; ovvero per rimuovere gli squilibri economici e sociali; per favorire l'effettivo esercizio dei diritti della persona e per provvedere a scopi diversi dal normale esercizio delle funzioni.

Tale principio di intervento finanziario centrale - insieme al concetto di autonomia degli enti territoriali, con i connessi poteri di imposizione tributaria e di determinazione del modo in cui spendere le risorse disponibili - è tra gli elementi che compongono il c.d. federalismo fiscale, quale meccanismo fondamentale del nostro sistema di finanza pubblica.

L'indebitamento

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Infine, il comma VI dell'art. 119 Cost., sancisce la possibilità per Regioni ed Enti Locali di ricorrere all'indebitamento, sempre nel rispetto del principio di bilancio e prevedendo un piano di ammortamento, per finanziare le spese di investimento.

Per indebitamento si intende l'ottenimento di risorse finanziarie mediante ricorso al credito di terzi, con l'obbligo - a scadenza - di restituire quanto ricevuto e una somma ulteriore a titolo di interessi.