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ResponsabilitÓ medica: la riforma Ŕ in Gazzetta

La legge n. 24/2017 Ŕ stata pubblicata in GU ed entrerÓ in vigore il 1░ aprile. In allegato il testo
medici in sala operatoria

di Valeria Zeppilli ľ La riforma Gelli, a seguito della pubblicazione di ieri in Gazzetta Ufficiale, Ŕ ora ufficialmente legge dello Stato (n. 24/2017 qui sotto allegata). La legge, che porta con sÚ delle novitÓ importantissime in materia di sicurezza delle cure e della persona assistita e di responsabilitÓ professionale degli esercenti le professioni sanitarie, entrerÓ in vigore il prossimo 1░ aprile, segnando tuttavia l'inizio di una attuazione "a tappe" che, in base alle deadline fissate (per l'emanazione dei decreti e dei provvedimenti dettati dal provvedimento), richiederanno diversi mesi affinchÚ possa dispiegare appieno i suoi effetti. 

ResponsabilitÓ penale

A cambiare Ŕ innanzitutto la responsabilitÓ penale dei medici, esclusa per imperizia laddove il sanitario riesca a dimostrare di essersi attenuto alle linee guida validate e pubblicate online dall'Istituto superiore di sanitÓ.

ResponsabilitÓ civile

Ma non solo: anche la responsabilitÓ civile viene ridefinita.

Da un lato ci sono tutti coloro che operano a qualsiasi titolo presso una struttura sanitaria, che risponderanno nei confronti dei pazienti solo ai sensi dell'articolo 2043 del codice civile; dall'altro ci sono le strutture sanitarie, private o pubbliche che risponderanno per responsabilitÓ contrattuale.

Obbligo di assicurazione

Tra le tantissime novitÓ, si segnala anche l'obbligo per tutte le strutture sanitarie e sociosanitarie, sia pubbliche che private, di stipulare un'adeguata polizza assicurativa per i rischi di responsabilitÓ medica. Lo stesso obbligo sorge in capo ai professionisti che entrano in rapporto con un paziente, anche se ci˛ avviene in modalitÓ intramoenia o tramite la telemedicina.

I pazienti, peraltro, possono rivolgersi anche direttamente alle imprese di assicurazione e, se queste sono insolventi, sono garantiti da un apposito fondo di garanzia.

Tempistiche per le polizze

La pubblicazione in Gazzetta Ufficiale costituisce un passaggio importante per la materia della responsabilitÓ medica che, tuttavia, in molti casi non produrrÓ effetti immediati, anche con riferimento alle polizze.

Infatti, i requisiti minimi che queste devono avere e l'individuazione delle diverse classi di rischio saranno individuati da un decreto del Ministero dello Sviluppo economico che sarÓ varato, previo accordo con la conferenza Stato Regioni, entro 120 giorni dalla pubblicazione della legge.

Le imprese di assicurazione che intendono stipulare delle polizze sanitarie, poi, saranno sottoposte alla vigilanza dell'IVASS, il quale, tuttavia, dovrÓ ricoprire delle funzioni che in concreto saranno definite entro 90 giorni.

BisognerÓ attendere 120 giorni, poi, per conoscere l'esatta individuazione dei dati sulle polizze obbligatorie per gli ospedali, le cliniche e i professionisti e per le modalitÓ e i termini per la comunicazione all'osservatorio nazionale per le buone pratiche, tutti elementi da individuare con decreto da parte del Ministero dello Sviluppo economico e del Ministero della Salute.

Quattro mesi, infine, sono anche quelli che separano la pubblicazione della Riforma Gelli in Gazzetta dalla definizione dei confini di operativitÓ del Fondo di garanzia per i danni da responsabilitÓ medica.

Osservatorio nazionale delle buone pratiche

Anche l'istituzione dell'osservatorio delle buone pratiche sulla sicurezza in sanitÓ dovrÓ attendere 90 giorni.

Si ricorda che si tratta di un osservatorio chiamato ad acquisire telematicamente i dati circa gli errori e i contenziosi delle diverse strutture, alimentato dai centri regionali per la gestione del rischio clinico.

Raccomandazioni e linee guida

L'attesa riguarda pure l'elenco delle societÓ abilitate ad elaborare le raccomandazioni e le linee guida che dovranno orientare le condotte dei medici, che sarÓ disciplinato mediante decreto ministeriale da emanarsi entro 90 giorni.

Per ulteriori approfondimenti leggi: "ResponsabilitÓ medica: la riforma Ŕ legge"

Legge n. 24/2017
Valeria Zeppilli
Consulenza Legale
Laureata a pieni voti in giurisprudenza presso la Luiss 'Guido Carli' di Roma con una tesi in Diritto comunitario del lavoro. Attualmente svolge la professione di Avvocato ed Ŕ dottoranda di ricerca in Scienze giuridiche ľ Diritto del lavoro presso l'UniversitÓ 'G. D'Annunzio' di Chieti ľ Pescara
(18/03/2017 - Valeria Zeppilli)
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