- Articolo 118 Costituzione
- Principio di sussidiarietà orizzontale e verticale
- Principio di adeguatezza
- Principio di sussidiarietà penale
Articolo 118 Costituzione
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Il principio di sussidiarietà trova il suo principale fondamento giuridico nell'articolo 118 della Costituzione.
In particolare, ci si riferisce a quanto sancito innanzitutto dal primo comma di tale disposizione, in forza del quale "Le funzioni amministrative sono attribuite ai Comuni salvo che, per assicurarne l'esercizio unitario, siano conferite a Province, Città metropolitane, Regioni e Stato, sulla base dei princìpi di sussidiarietà, differenziazione ed adeguatezza".
Rileva, poi, il quarto comma, ove si legge che "Stato, Regioni, Città metropolitane, Province e Comuni favoriscono l'autonoma iniziativa dei cittadini, singoli e associati, per lo svolgimento di attività di interesse generale, sulla base del principio di sussidiarietà".
Principio di sussidiarietà orizzontale e verticale
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Il principio di sussidiarietà rileva sotto due diversi aspetti:
innanzitutto vi è la sussidiarietà verticale, che è quella sancita dal primo comma dell'articolo 118 della Costituzione e che in sostanza prevede che le competenze amministrative sono esercitate prioritariamente dagli enti più vicini ai cittadini, che sono in grado di rispondere meglio ai bisogni del territorio;
vi è poi la sussidiarietà orizzontale, che è quella che trova fondamento nel quarto comma dell'articolo 118 della Costituzione e che consente ai cittadini di cooperare, sia come singoli sia attraverso associazioni o altri corpi intermedi, nella definizione degli interventi istituzionali in grado di incidere nella realtà sociale di riferimento.
Principio di adeguatezza
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Strettamente connesso al principio di sussidiarietà, come emerge anche dal dettato costituzionale, è il principio di adeguatezza, in forza del quale l'ente potenzialmente titolare di una potestà amministrativa deve essere anche in grado, tramite la propria organizzazione, di garantirne l'effettivo esercizio.
I principi di sussidiarietà e di adeguatezza, letti insieme, fanno quindi sì che l'ente di livello inferiore al quale è astrattamente affidata una funzione amministrativa, se non ha la struttura organizzativa idonea per svolgerla, la cede all'ente di livello superiore, che quindi è il soggetto che materialmente se ne deve fare carico.
Principio di sussidiarietà penale
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Di principio di sussidiarietà si parla anche nel diritto penale.
In particolare, in ambito penalistico esso indica che il diritto penale interviene a tutelare un determinato bene giuridico solo come extrema ratio.
In altre parole, il principio di sussidiarietà penale implica che il ricorso alla tutela penale è giustificato e legittimo solo quando il bene da tutelare non può essere salvaguardato adeguatamente ricorrendo a sanzioni di natura extrapenale.
