Corruzione propria

Natura giuridica

Il reato di cui all'art. 318 c.p. è un delitto contro la pubblica amministrazione.

Si tratta di un reato proprio, plurisoggettivo, di danno, di condotta, a forma libera.

Bene giuridico tutelato

Secondo l'impostazione prevalente, il bene giuridico viene individuato del prestigio e nel buon funzionamento della pubblica amministrazione.

Soggetto attivo e soggetto passivo

La corruzione, disciplinata dagli articoli 318 e seguenti del codice penale, è un reato plurisoggettivo (più precisamente, bilaterale) a concorso necessario. Detto in parole semplici, la corruzione si verifica quando un privato e un pubblico funzionario si accordano perché il primo corrisponda al secondo un compenso (non dovuto) per un atto in vario modo attinente alle attribuzioni di quest'ultimo.

L'attitudine fortemente lesiva della corruzione nei confronti degli interessi del Pubblico, e della collettività in genere, ha determinato il legislatore a decidere di colpire entrambi i soggetti coinvolti nella condotta criminosa. Ecco, perciò, che nel nostro ordinamento corrotto e corruttore vanno incontro alla medesima pena. La erronea convinzione, da parte del corruttore o del corrotto, che il compenso dato o promesso fosse dovuto per legge opera come elemento scusante.

Dal punto di vista della qualificazione giuridica dei soggetti coinvolti nell'accordo, il reato si configura come:

• proprio, considerando il lato del corrotto – necessariamente un Pubblico Ufficiale (o incaricato di pubblico servizio, come da art. 320): ad esempio l'ufficiale giudiziario, un agente di polizia etc.;
• comune dal punto di vista del soggetto corruttore – che può essere qualunque privato cittadino.

Elemento oggettivo del reato

Il reato di corruzione propria consiste nel compimento dal parte del p.u. di un atto contrario ai doveri d'ufficio, ovvero nell'omissione da parte dello stesso di un atto necessario, in cambio di utilità o denaro da parte del soggetto privato. L'elemento che caratterizza il reato di corruzione propria, e che lo distingue dalla corruzione impropria, si identifica in un atto individuato o individuabile contrario ai doveri d'ufficio.

Per atto contrario ai doveri d'ufficio non si intende solo un atto illecito o illegittimo, ma anche un atto contrario ai "doveri istituzionali espressi in norme di qualsiasi livello, ivi compresi quelli di correttezza ed imparzialità”

Elemento soggettivo del reato

L'individuazione dell'elemento soggettivo del reato varia a seconda che la corruzione sia antecedente o susseguente. In particolare, la corruzione antecedente ricorre quando l'accordo o la dazione di denaro precede la realizzazione dell'attività da parte del p.u., mentre la corruzione susseguente si verifica quando la retribuzione sia successiva al compimento dell'atto da parte del p.u.

Nel primo caso l'elemento soggettivo consiste nel dolo specifico, in quando le parti si accordano al fine di portare a compimento un fatto specifico o un'attività da parte del p.u. Nell'ipotesi di corruzione susseguente, invece, il dolo è generico, poiché si richiede la consapevolezza e la volontà delle parti di dare o ricevere l'utilità come retribuzione dell'atto precedentemente compiuto. 

Manifestazione del reato

Il reato di corruzione è un reato a duplice schema.

Lo stesso, infatti, si considera consumato già con l'accordo tra le parti (c.d. schema sussidiario). Se, tuttavia, all'accordo segue la dazione di denaro o di altra utilità, il momento consumativo si sposta in avanti, venendo a coincidere con il compimento di attività da parte del p.u. (schema principale).

Pertanto, nello schema sussidiario il perfezionamento coincide con la consumazione del reato, mentre nello schema principale la consumazione si sposta in avanti.

Trattamento sanzionatorio

La pena prevista per il reato di cui all'art. 318 c.p. è quella della reclusione da sei a dieci anni.

Corruzione ambientale

Si parla (sovente nel nostro Paese) di corruzione ambientale o endemica, allorché all'interno di un dato sistema - ente, articolazione amministrativa etc. - la corruzione non è un atto criminoso isolato, bensì si atteggia a vera e propria prassi: un modus operandi e addirittura vivendi diffuso, tale da instaurare instaurare una permanente induzione verso detta fattispecie delittuosa. Esempio tipico è quello dei clamorosi casi italiani degli anni '90, comunemente noti sotto il nome di Tangentopoli.

Corruzione tra privati

La corruzione tra privati di cui all'art. 2635 c.c. si verifica quando un soggetto operante all'interno di un'azienda cerca (riuscendoci o meno) di corrompere sindaci, liquidatori, amministratori, direttori generali o dirigenti preposti alla redazione dei documenti contabili

Differenza tra corruzione propria e corruzione impropria

Il reato di corruzione propria presenta una struttura diversa rispetto alla fattispecie di corruzione impropria. Il primo si identifica come un reato di mera condotta e di pericolo, mentre il secondo è un reato di danno.

In particolare, due sono gli elementi differenziali:

• la presenza di un atto  contrario ai doveri d'ufficio individuato o individuabile e riconducibile al p.u.;
• la correlazione sinallagmatica tra la dazione di denaro o utilità e il compimento del suddetto atto.

 In altri termini, il generico asservimento della funzione pubblica agli interessi privati, sanzionata nel reato di corruzione impropria, deve tradursi nel ompimento di atti specifici da parte del p.u., in un'ottica di progressione criminosa.

Giurisprudenza sul reato di corruzione

La giurisprudenza di legittimità si è espressa più volte sul reato di corruzione, distinguendo le fattispecie affini e delineando le condotte necessarie per integrare il delitto.

Ecco alcune delle massime più rilevanti della Cassazione sul reato di corruzione: