E' stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale dell'1 marzo 2011 il decreto del 4 dicembre 2010, che contiene le norme per dare attuazione alla cosiddetta marca postale elettronica. Come è facile intuire dalla stessa espressione, infatti, si tratta di un sistema di timbratura postale, ma che avviene elettronicamente, via internet. Funziona in concreto così: l'utente invia un'email, un documento, un file alle Poste Italiane. Le Poste lo vidimano e ne certificano in modo inequivocabile data e ora di ricezione, verificabili anche a distanza di tempo, e senza possibilità che siano manomessi.
Viene garantita, ovviamente, la riservatezza dei dati, in quanto gli operatori postali potranno solo apporre il timbro digitale, senza potere visionare il contenuto dei documenti inviati.
Questo sistema garantirà una maggiore celerità nell'invio di documenti e formati digitali, come ad esempio nel mondo del lavoro, del commercio, perché si potranno inviare file, accordi, contratti, i quali potranno essere timbrati e certificati online, addirittura con maggiori garanzie di un invio fisico dei documenti stessi.
E', inoltre, un passo di estrema importanza verso il processo di digitalizzazione di tutta la Pubblica Amministrazione. Grazie a questo sistema di timbratura digitale, ogni tipo di documentazione anche giuridicamente rilevante potrà essere inviata tra P.A. e cittadino.
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE
PUBBLICA
DECRETO 14 dicembre 2010
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DECRETO 14 dicembre 2010
Modalita' tecnologiche atte a garantire la sicurezza, l'integrita' e la certificazione della trasmissione telematica di documenti cui e' associata la marca postale elettronica. (11A02794)
IL MINISTRO PER LA PUBBLICA
AMMINISTRAZIONE E L'INNOVAZIONE
di concerto con
IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO
Visto l'art. 33 del decreto del Presidente della Repubblica 29
maggio 1982, n. 655 di approvazione del regolamento di esecuzione del
codice postale di cui al decreto del Presidente della Repubblica 29
marzo 1973, che prevede per determinate categorie di invii di
corrispondenza la apposizione del bollo a data dell'ufficio postale
nella fase di raccolta;
Visto il decreto legislativo 22 luglio 1999, n. 261, recante
attuazione della direttiva 97/67/CE concernente regole comuni per lo
sviluppo del mercato interno dei servizi postali comunitari e per il
miglioramento della qualita' del servizio, e successive
modificazioni;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, e successive
modificazioni, recante il «Codice dell'amministrazione digitale» che
disciplina l'utilizzo delle tecnologie dell'informazione e della
comunicazione al fine di garantire la trasmissione, la conservazione
e la fruibilita' dell'informazione in modalita' digitale;
Visto l'art. 14 del regolamento di esecuzione delle decisioni
adottate dal XXIII congresso dell'Unione Postale Universale (UPU)
tenutosi a Bucarest il 5 ottobre 2004, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 12 gennaio 2007, n. 18 modificativo, in
parte, della Convenzione UPU, che definisce la marcatura postale
elettronica come servizio postale opzionale fornito dall'operatore
del servizio universale che attesta in maniera probante la realta' di
un evento elettronico sotto una data forma, in un certo momento e al
quale hanno partecipato una o piu' parti;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica in data 7 maggio
2008, con il quale l'on. prof. Renato Brunetta e' stato nominato
Ministro senza portafoglio;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri dell'8
maggio 2008, con il quale al predetto Ministro senza portafoglio e'
stato conferito l'incarico per la pubblica amministrazione e
l'innovazione;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 13
giugno 2008, recante delega di funzioni del Presidente del Consiglio
dei Ministri in materia di pubblica amministrazione ed innovazione al
Ministro senza portafoglio on. prof. Renato Brunetta;
Visto il decreto del Ministro per le riforme e le innovazioni nella
pubblica amministrazione, di concerto con il Ministro delle
comunicazioni, in data 21 gennaio 2008 e, in particolare, l'art. 3,
comma 1;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 30
marzo 2009 recante «Regole tecniche in materia di generazione,
apposizione e verifica delle firme digitali e validazione temporale
dei documenti informatici»;
Visto il decreto legislativo 1° dicembre 2009, n. 177, con il quale
si e' provveduto alla riorganizzazione del CNIPA (Centro nazionale
per l'informatica nella pubblica amministrazione) che ha assunto la
denominazione di DigitPA;
Acquisito il parere tecnico di DigitPA (gia' Centro nazionale per
l'informatica nella pubblica amministrazione);
Esperita la procedura d'informazione prevista dalla direttiva
98/34/CE, ai sensi della legge 21 giugno 1986, n. 317;
Decreta:
Art. 1
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto e ai sensi dell'art. 14 della
Convenzione UPU si intende per:
a) marca postale elettronica, il servizio fornito dagli operatori
postali che attesta in maniera probante la realta' di un evento
elettronico sotto una data forma, in un certo momento ed al quale
hanno partecipato una o piu' parti;
b) documento informatico, la rappresentazione informatica di
atti, fatti o dati giuridicamente rilevanti;
c) riferimento temporale, l'informazione, contenente la data e
l'ora, che viene associata ad uno o piu' documenti informatici.
Art. 2
Norme tecniche di riferimento
1. La marca postale elettronica e' basata sulle norme tecniche
dell'UPU della serie S43.
Art. 3
Caratteristiche della marca postale elettronica
1. L'associazione della marca postale elettronica ad un evento
elettronico attesta e garantisce:
a) il riferimento temporale univoco in relazione alla data e ora
in cui l'evento si e' verificato;
b) l'integrita' dei dati e dei documenti connessi all'evento
elettronico a cui la marca postale elettronica si riferisce.
2. Il servizio di marcatura postale elettronica garantisce al
mittente e al destinatario delle comunicazioni elettroniche:
a) di avere prova della ricezione da parte del gestore e
dell'inoltro al destinatario attraverso un riferimento temporale
univoco;
b) la verifica dell'integrita' del documento informatico
trasmesso.
3. Il servizio di marcatura postale elettronica assicura
l'interoperabilita' a livello internazionale in relazione agli
standard dettati dall'UPU.
4. La verifica dell'integrita' del documento informatico al quale
e' stata associata una marca postale elettronica viene effettuata
secondo le modalita' pubblicate sul sito istituzionale di DigitPa.
5. La marca postale elettronica costituisce un riferimento
temporale opponibile ai terzi relativamente all'accettazione e
transito presso il sistema informatico del gestore.
6. Il gestore del servizio di marcatura postale elettronica puo'
fornire al mittente che ne faccia richiesta la certificazione
dell'avvenuta apertura del messaggio da parte del destinatario.
Il presente decreto e' inviato ai competenti organi di controllo e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 14 dicembre 2010
Il Ministro per la pubblica
amministrazione e l'innovazione
Brunetta
Il Ministro
dello sviluppo economico
Romani
Registrato alla Corte dei conti il 7 febbraio 2011
Ministeri istituzionali - Presidenza del Consiglio dei Ministri,
registro n. 3, foglio n. 143
