Lo Spoils System è un meccanismo in forza del quale gli alti dirigenti della pubblica amministrazione ricoprono il loro incarico solo finché resta in carica il soggetto politico che ha vinto le elezioni e vengono "destituiti" al momento in cui cessa il suo mandato.
Spoils system: cos'è e come funziona
Lo Spoils system è una pratica nata negli Stati Uniti nel corso dell'Ottocento e che si è diffusa in Italia a partire dagli anni novanta del Novecento.
In base al suo meccanismo, gli organi politici come i Ministri, il Consiglio dei ministri, il Presidente della Regione e il Sindaco possono scegliere le figure dirigenziali di vertice dell'ordinamento. Viene realizzato, quindi, un automatico meccanismo di sostituzione degli organi dirigenziali in occasione del subentro del nuovo esecutivo.
Il sistema è organizzato in modo tale che i tempi degli incarichi non eccedano la durata dell'organo politico che ha nominati.
La disciplina dello Spoils system
Lo Spoil system, in Italia, è attualmente regolato dalla legge n. 145/2002, che prevede, all'articolo 6, che "le nomine degli organi di vertice e dei componenti dei consigli di amministrazione o degli organi equiparati degli enti pubblici, delle società controllate o partecipate dallo Stato, delle agenzie o di altri organismi comunque denominati, conferite dal Governo o dai Ministri nei sei mesi antecedenti la scadenza naturale della legislatura, computata con decorrenza dalla data della prima riunione delle Camere, o nel mese antecedente lo scioglimento anticipato di entrambe le Camere, possono essere confermate, revocate, modificate o rinnovate entro sei mesi dal voto sulla fiducia al Governo".
La Corte costituzionale sullo Spoils system
La Corte Costituzionale è stata chiamata in più occasioni a verificare la compatibilità dello Spoils system con il nostro sistema costituzionale. In particolare, veniva contestata la compatibilità con il principio di separazione della politica dall'amministrazione.
La sentenza n. 103/2007
La sentenza n. 161/2008
La sentenza n. 23/2019
Più di recente, con la sentenza n. 23/2019 la Consulta ha invece dichiarato la legittimità costituzionale dello Spoils system previsto per i segretari comunali, giustificandola in ragione della particolare disciplina che regolamenta tale figura e delle molteplici e variegate funzioni alla stessa attribuite, che rendono la previsione di tale meccanismo un "un non irragionevole punto di equilibrio tra le ragioni dell'autonomia degli enti locali, da una parte, e le esigenze di un controllo indipendente sulla loro attività, dall'altro".