Riforma Giustizia: il Cdm approva la delega sul processo civile. Ecco le principali misure. In allegato lo schema del DDL

Migliorare l'efficienza, velocizzare e rendere più comprensibili iprocessi, rafforzare le garanzie dei diritti delle persone, dei minori e dellafamiglia. Sono questi i principali obiettivi della legge delega sulla giustizia civile che ha visto la luce nel Consiglio dei Ministri di ieri pomeriggio, insieme all'attesodecreto antiterrorismo.

Il provvedimento si innesca nell'ambito del più ampio pacchetto di riforme della giustizia presentato dal Governo il 29agosto scorso (leggi l'articolo "Ecco i dodici punti che rivoluzioneranno la giustizia italiana"), comprendente, tra l'altro, anche la disciplina sullaresponsabilità civile dei magistrati (in corso di esame alla Camera) e la riformasulla magistratura onoraria (attualmente al vaglio del Senato), proseguendo il cammino intrapreso con il c.d. “decretogiustizia” sull'arretrato civile, che sta già dispiegando da tempo i suoi effetti.

Di seguito le principalimisure della legge delega:

- Rafforzamento del Tribunale delleimprese

Uno dei pilastri del provvedimento è la valorizzazione dellesezioni specializzate in materia d'impresa. La delega ne mantiene inalterato ilnumero e le trasforma in “Sezionispecializzate per l'impresa e il mercato” e soprattutto ne amplia l'ambitodi competenza alle controversie riguardanti specificamente i consumatori: ossia,la concorrenza sleale e lapubblicità ingannevole, le class actionpreviste dal codice del consumo, le controversiesocietarie e quelle in materia di contratti pubblici di lavori, servizi o forniture, rientranti nellagiurisdizione del giudice ordinario.

- Tribunale della famiglia edei diritti delle persone

Altro fondamentale pilastro del provvedimento è la nascita di una sezione specializzata “per la famiglia, iminori e la persona” con competenza specifica e chiara su tutti gli affarifamiliari, estesi anche alle unioni non fondate sul matrimonio, e su tutti iprocedimenti attualmente non rientranti nella competenza del Tribunale per i minorenni in materia civile.

Sarà infatti il Tribunale per i minori ad essere integrato dalle competenzespecializzate di quello ordinario nelle materie della famiglia e della persona,con l'ausilio, all'interno delle sezioni, ditecnici professionisti “formati nell'esperienza del tribunale per i minorenni – quale risorsa importante si legge nel comunicatodell'esecutivo - da valorizzarenell'ambito di una struttura processuale dai contorni certi e gestita dagiudici togati”.

- Riforma del processo civile

Terzo e altrettanto fondamentale punto della delega èrappresentato dagli interventi per garantire la riduzione dei tempi del processo in primo grado, in appello e incassazione, nella consapevolezza, afferma il Governo che “il codice civile italiano prevede una seriedi tecnicalità tali da rendere il rito faticoso e a volte non prevedibile neisuoi tempi”.

Lo scopo è quello, quindi, di velocizzare la durata deiprocessi e di pervenire agli esiti in tempi naturali e prevedibili.

A tal fine:

- il processo di primo grado sarà oggetto di revisione nella fase di trattazione e discussione, conl'anticipo degli scambi di memorie per avere un quadro completo della lite giàalla prima udienza e verranno razionalizzati e omogeneizzati i termini portandocosì alla semplificazione dei riti processuali;

- sarà potenziato il carattere impugnatorio dell'appelloanche mediante l'assestamento normativo e la stabilizzazione dei recentiorientamenti della giurisprudenza, con una maggiore chiusura alle nuove domande, eccezioni e prove;

- il rito davantialla Cassazione si muoverà nel segno di un più diffuso uso del ritocamerale e nella prospettiva (futura) di una riforma costituzionale che inglobiin un organo giudiziario supremo tutti i giudici appartenenti ad altremagistrature, ossia una corte riformata competente sulle controversie oggiregolate sulla base della doppia giurisdizione, nell'ottica di un modello “pressochè unico di processo civilesupremo”;

- particolare attenzione inoltre è rivolta al linguaggio e alla sintesi degli atti diparte e delle sentenze. Tutti i testi giudiziari dovranno essere agevolmente compresi dalle parti edovranno avere ad oggetto i termini essenziali delle controversie e le ragioni delle decisioni del giudice;

- non poteva mancare infine il processo civile telematico con il fissato criterio di adeguamento dellenorme processuali.