IDA (International Development Association) è un'istituzione del Gruppo Banca Mondiale che sostiene i paesi più poveri del mondo. L'Italia ne fa parte in virtù della legge n. 1478/1962

IDA: art. 1. legge n. 1478/1962

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"È autorizzata la concessione di un contributo addizionale a favore dell'Associazione internazionale per lo Sviluppo (International Development Association - IDA), della quale l'Italia fa parte in virtù della legge 12 agosto 1962, n. 1478, che ha approvato e reso esecutivo lo statuto dell'Associazione. […]".

Il Gruppo Banca Mondiale: la storia e gli obiettivi

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Il 1° luglio 1944, mentre in Europa e nel Pacifico infuriavano le battaglie del secondo conflitto mondiale, i delegati di quarantaquattro nazioni si riunirono nell'appartato Mount Washington Hotel di Bretton Woods, nel New Hampshire, per partecipare a quella che divenne nota come la Conferenza di Bretton Woods.

Obiettivo era concordare un sistema di ordine economico e di cooperazione internazionale che aiutasse i Paesi a riprendersi dalle devastazioni della guerra e favorisse una crescita globale a lungo termine. Al termine, i partecipanti alla conferenza produssero gli Articoli di Accordo per l'International Bank for Reconstruction and Development, IBRD, e l'International Monetary Fund, IMF. Bretton Woods fu preceduto da anni di pianificazione e discussioni che gettarono le basi per il successo della conferenza. Nota formalmente come "Conferenza monetaria e finanziaria delle Nazioni Unite" vide la partecipazione di 730 delegati. Il Segretario al Tesoro degli Stati Uniti, Henry Morgenthau Jr, fu il presidente della conferenza e Lord John Maynard Keynes, uno degli economisti più influenti del XX secolo, della delegazione britannica, guidò la II Commissione che si occupò della proposta di una banca per la ricostruzione e lo sviluppo. Gran parte delle discussioni si concentrò sul suo duplice scopo, ovvero la ricostruzione, lo sviluppo e sulla struttura patrimoniale. Il 22 luglio, i delegati firmarono l'Atto finale della Conferenza monetaria e finanziaria delle Nazioni Unite, che comprendeva le carte che delineavano gli obiettivi e i meccanismi del dell'IMF e della IBRD, il cui statuto venne ratificato il 27 dicembre 1945, quando i rappresentanti di ventuno Paesi si riunirono a Washington per diventare i primi membri della Banca.

In seguito denominata Banca Mondiale, la IBRD si è ampliata fino a diventare un gruppo strettamente associato di cinque istituzioni di sviluppo. Inizialmente, i suoi prestiti aiutavano a ricostruire i Paesi devastati dalla Seconda Guerra Mondiale. Con il tempo, l'attenzione si è spostata dalla ricostruzione allo sviluppo, con forte enfasi sulle infrastrutture quali dighe, reti elettriche, sistemi di irrigazione e strade. Con la fondazione dell'International Finance Corporation, IFC nel 1956, l'istituzione è stata in grado di concedere prestiti a società private e istituzioni finanziarie nei Paesi in via di sviluppo.

La fondazione dell'International Development Association, IDA, nel 1960, ha posto maggiore enfasi sui Paesi economicamente più arretrati, per la lotta all'eliminazione della povertà, diventata l'obiettivo primario del Gruppo bancario. Il successivo lancio del Centre for Settlement of Investment Disputes nel 1966 e del Multilateral Investment Guarantee Agency, MIGA nel 1988 ha ulteriormente completato la capacità del Gruppo bancario di collegare le risorse finanziarie globali alle esigenze dei Paesi in via di sviluppo.

Ogni istituzione svolge un ruolo distinto nella lotta alla povertà e per il miglioramento degli standard di vita delle popolazioni più fragili del pianeta. Il termine World Bank Group comprende tutte e cinque le istituzioni, mentre con World Bank si fa specificamente riferimento alla IBRD e all'IDA. [1]

Di cosa si occupa l'IDA (International Development Association)

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Istituzione del Gruppo Banca Mondiale che sostiene i paesi più poveri del mondo, è stata creata nel 1960; mira a ridurre la povertà fornendo prestiti a tasso zero o basso, chiamati "crediti", e sovvenzioni per programmi che stimolano la crescita economica, riducono le disuguaglianze e migliorano le condizioni di vita delle persone. Sostiene l'evoluzione sanitaria, educativa, infrastrutturale, agricola, economica e istituzionale nelle aree più povere del pianeta, metà delle quali si trovano in Africa, dove vivono 2,5 miliardi di persone, 1,8 miliardi delle quali sopravvivono con 2 dollari al giorno. Dipende dai contributi dei Paesi membri più ricchi per la maggior parte delle sue risorse finanziarie, con altra fonte importante rappresentata dal rimborso dei crediti in sospeso, anche da parte di Paesi che hanno ricevuto l'assistenza dell'IDA in passato ma che nel frattempo hanno raggiunto il "punto di completamento". L'IDA è una delle maggiori fonti di assistenza per i 74 paesi più poveri del mondo ed è la più grande fonte di donazioni per i servizi sociali di base in questi paesi. I crediti IDA hanno un tasso di interesse pari a zero o molto basso e i rimborsi sono estesi da 30 a 40 anni. Più della metà dei paesi IDA riceve tutte, o metà, delle proprie risorse a condizioni di sovvenzione, che non prevedono alcun rimborso. Tali sovvenzioni sono destinate ai paesi a basso reddito a maggior rischio di sofferenza del debito. I donatori si incontrano ogni tre anni per ricostituire le risorse IDA e rivedere il suo quadro politico. Il più recente rifornimento delle risorse di IDA, il ventesimo (IDA20), è stato finalizzato nel dicembre 2021, risultando in uno storico pacchetto di finanziamento di 93 miliardi di dollari per gli anni fiscali 2022-2025. Oltre a prestiti e sovvenzioni agevolati, IDA fornisce livelli significativi di alleggerimento del debito attraverso l'Iniziativa per i paesi poveri fortemente indebitati (Debt Relief Under the Heavily Indebted Poor Countries Initiative, HIPC) [2] e l'Iniziativa multilaterale di alleggerimento del debito (Multilateral Debt Relief Initiative, MDRI), adottata nel 2005 per contribuire ad accelerare i progressi verso gli i Sustainable Development Goals, SDG delle Nazioni Unite. Ciò ha permesso l'alleggerimento del 100% dei debiti ammissibili da parte di tre istituzioni multilaterali, FMI, Banca Mondiale e Fondo africano di sviluppo (African Development Fund, AfDF), per i Paesi che completano il processo dell'Iniziativa HIPC. Nel 2007, anche la Banca interamericana di sviluppo, (Inter-American Development Bank, IaDB) ha deciso di fornire un'ulteriore riduzione del debito ("oltre l'HIPC") ai cinque Paesi HIPC della regione occidentale. I Paesi devono soddisfare determinati criteri, impegnarsi nella riduzione della povertà attraverso cambiamenti politici e dimostrare un buon track record nel tempo. Sin dall'inizio, i crediti e le sovvenzioni dell'IDA hanno indirizzato la quota maggiore, circa il 50%, all'Africa. La MDRI, grazie all'approccio globale congiunto FMI-Banca Mondiale, è stata concepita per garantire che nessun Paese povero debba affrontare un onere debitorio che non è in grado di gestire. Ad oggi, sono stati approvati pacchetti di riduzione del debito nell'ambito dell'Iniziativa HIPC per 37 Paesi, 31 dei quali in Africa, per un ammontare di 76 miliardi di dollari di riduzione del servizio del debito nel tempo. Nel 1999, una revisione completa dell'Iniziativa ha permesso di fornire una riduzione del debito più rapida, profonda e ampia e ha rafforzato i legami tra la riduzione del debito, la riduzione della povertà e le politiche sociali. Precedentemente all'iniziativa HIPC, i paesi ammissibili spendevano in media più per il servizio del debito che per la sanità e l'istruzione messe insieme. Ora hanno aumentato notevolmente le loro spese per la salute, l'istruzione e altri servizi sociali.

Nell'anno fiscale conclusosi il 30 giugno 2021, gli impegni IDA sono stati pari a 36 miliardi di dollari, di cui 12,1 miliardi di dollari in sovvenzioni. La regione dell'Africa ha ricevuto il 70% degli impegni totali. Dal 1960, IDA ha fornito 458 miliardi di dollari a 114 paesi. Gli impegni annuali sono aumentati costantemente e sono stati in media di circa 29,4 miliardi di dollari negli ultimi tre anni (FY19-FY21). Trentasette paesi si sono diplomati e molti sono diventati donatori IDA, tra cui Cina, Cile, India, Corea del Sud e Turchia. A partire dall'aprile 2018, IDA ha esteso i finanziamenti ai paesi membri emettendo obbligazioni sui mercati internazionali dei capitali, offrendo agli investitori, in qualità di istituto di sviluppo multilaterale con rating tripla A e parte del Gruppo della Banca Mondiale, un investimento liquido di alta qualità. Da allora ha emesso l'equivalente di circa 16 miliardi in euro, sterline britanniche, corone svedesi e dollari statunitensi, e continua ad ampliare la sua base di investitori e a raccogliere liquidità in varie valute. [3]

Conclusioni

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Negli ultimi 70 anni si è assistito a significativi cambiamenti nell'economia mondiale. In quest'arco di tempo, il Gruppo Banca Mondiale, la più grande istituzione di sviluppo del mondo, ha lavorato per sostenere più di cento Paesi deboli e in transizione a adattarsi a tali mutamenti, offrendo prestiti, conoscenze e consulenze su misura. In collaborazione con i governi dei Paesi, il settore privato, le organizzazioni della società civile, le banche di sviluppo regionali, i think tank e altre istituzioni internazionali si occupa di questioni che vanno dal cambiamento climatico, ai conflitti, alla sicurezza alimentare, all'istruzione, all'agricoltura, alla finanza e al commercio.

Tutti questi sforzi sostengono il duplice obiettivo del Gruppo bancario di porre fine alla povertà estrema entro il 2030 e di incrementare la prosperità condivisa del 40% più povero della popolazione in tutti i Paesi.

Dalla Conferenza di Bretton Woods all'Agenda 2030, Banca Mondiale si è evoluta da ente soccorrente a ente promotore del processo di crescita e sviluppo sostenibile delle economie più fragili dei Paesi in via di sviluppo, grazie a programmi di finanziamento a sostegno di riforme strutturali, politiche di liberalizzazione, privatizzazione e deregolamentazione. Impegnata nella salvaguardia della biodiversità da oltre tre decenni, sostiene i Paesi nella transizione verso un'economia più verde, resiliente e inclusiva.

Dott.ssa Luisa Claudia Tessore

Note bibliografiche

[1] MARCUS, E. (2002) The History of the World Bank The Economic Journal, Volume 112, Issue 477, Pages F119-F135

[2] International Monetary Fund Debt Relief Under the Heavily Indebted Poor Countries (HIPC) Initiative March 23, 2021 https://www.imf.org/

[3] https://ida.worldbank.org/en/what-is-ida


Foto: 123rf.com
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