Cassazione: responsabilità extracontrattuale dello Stato per irregolarità nei trasferimenti a favore delle Regioni

di di Licia Albertazzi - Corte di Cassazione Civile, sezione prima, sentenza n. 15684 del 21Giugno 2013.Il Ministero dell'Economia edelle Finanze ricorre avverso la Regione Veneto in riforma della sentenza d'appelloche aveva visto condannare il primo exart. 2043 cod. civ. La Regione aveva convenuto in giudizio lo Statocontestando il versamento di somme dovute inferiori rispetto a quanto dovuto,conformemente al sistema di tesoreriaunica per gli enti e gli organismi pubblici (legge 720/1984), nel periodointercorrente tra il 1989 ed il 1994: la circostanza che la Regione non avesseprodotto i preventivi trimestrali non avrebbe potuto causare preclusione delsuo diritto ai versamenti. La Corte d'Appello ritenne infatti che fosse “prassi consolidata che lo Stato provvedessealle erogazioni sulla base della sola istanza della regione, senza invio delpreventivo di cassa, fatto questo che integrava una mera irregolarità che non incideva sul diritto della Regione alriconoscimento delle somme ad essa spettanti”.

Interviene sul punto la SupremaCorte, la quale spiega come il fulcro del problema sia dato dall'interpretazione della sentenza della CorteCostituzionale circa il conflitto diattribuzione: la Corte Costituzionale avrebbe escluso che il procedimentodi cui alla legge 119/1981, regolante il caso di specie, potesse esseresfruttato dallo Stato come “anomalostrumento di controllo sulla gestione finanziaria regionale”, facendodunque prevalere la posizione della Regione. Il giudice d'Appello ha dunqueposto correttamente il giudicato costituzionale alla base della propriadecisione; a nulla valendo la contestazione di omesso invio dei preventivitrimestrali, rilevando come mera irregolarità amministrativa e non essendocomunque mai stata contestata tale carenza né in un momento precedente, né inaltra sede.

La Cassazione rigetta il ricorso e conferma la decisione dicondanna dello Stato al risarcimento del danno.