Indice della guida di diritto amministrativo
A cura di Maria Luisa Foti
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Il Pubblico Impiego: Le fonti
L’art.2, co.2 del d.lgs.165/2001, afferma che "i rapporti di
lavoro dei dipendenti delle amministrazioni pubbliche sono disciplinati dalle
disposizioni del capo I, titolo II, del libro V del codice civile e dalle leggi
sui rapporti di lavoro subordinato nell'impresa, fatte salve le diverse
disposizioni contenute nel presente decreto". Il comma successivo, dichiara
esplicitamente che i rapporti di lavoro sono regolati contrattualmente e al
primo comma dell’art..40, dello stesso decreto, viene precisato che, "la
contrattazione collettiva si svolge su tutte le materie relative al rapporto di
lavoro ed alle relazioni sindacali". Il contratto di lavoro alle dipendenze
pubbliche è quindi regolato dai contratti, individuali e collettivi. Secondo
quanto prevede l’art.40 del d.lgs.165/2001, il livelli contrattuali sono quindi
due: Contratti collettivi nazionali di comparto e i contratti integrativi. Il
procedimento di contrattazione collettiva, viene disciplinato dall’art.47 del
d.lgs. 165/2001, che prevede in proposito che "gli indirizzi per la
contrattazione collettiva nazionale sono deliberati dai comitati di settore
prima di ogni rinnovo contrattuale e negli altri casi in cui e' richiesta una
attività negoziale dell'Aran". In caso di accordo, l'Aran acquisisce il
parere favorevole del comitato di settore sul testo contrattuale. Acquisito il
parere favorevole sull'ipotesi di accordo, il giorno successivo l'Aran trasmette
la quantificazione dei costi contrattuali alla Corte dei conti ai fini della
certificazione di compatibilità con gli strumenti di programmazione e di
bilancio. La Corte dei conti certifica l'attendibilità e acquisisce elementi
istruttori e valutazioni da tre esperti che deve avvenire entro quindici giorni
dalla trasmissione della quantificazione dei costi contrattuali, decorsi i quali
la certificazione si intende effettuata positivamente. L'esito della
certificazione viene comunicato dalla Corte all'Aran al comitato di settore e al
Governo. Se la certificazione è positiva, il Presidente dell'Aran sottoscrive
definitivamente il contratto collettivo. Se la certificazione della Corte dei
conti non è positiva le trattative devono ricominciare. Decorsi 40 giorni dalla
sottoscrizione, i contratti diventano efficaci. Il contratto ha efficacia per le
amministrazioni e per tutti i dipendenti.
