Indice della guida di diritto amministrativo
A cura di Maria Luisa Foti
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Il Codice dei Contratti pubblici
La materia degli appalti pubblici di lavori, forniture e
servizi è stata sempre caratterizzata da una grande frammentarietà di normative.
Nel 1994 la Legge Merloni ha cercato di dare un certo ordine alle norme in
materia senza buoni risultati. Il legislatore comunitario nel 2004 con le
direttive n.2004/17 e n.2004/18 ha introdotto una normativa volta ad unificare
la disciplina degli appalti e concessione di lavori, servizi e forniture nei
settori esclusivi e ordinari. Il nostro paese nel rispetto del termine fissato
per l’attuazione delle direttive, ha delegato il governo a recepire le norme
europee, con la raccolta in un unico testo normativo della disciplina degli
appalti di rilevanza comunitaria e anche di quelli sotto la soglia comunitaria.
Il risultato è il codice dei contratti pubblici e precisamente il d.lgs. 163 del
12 aprile 2006. I principi ispiratori del codice sono il principio di
economicità, di efficacia, di tempestività e correttezza, di libera concorrenza,
di parità di trattamento, di non discriminazione, di trasparenza,
proporzionalità e pubblicità nelle procedure di affidamento degli appalti e
nell’esecuzione degli stessi. Sono contratti a titolo oneroso, in forma scritta,
stipulati tra uno o più operatori economici e una o più stazioni appaltanti o
enti aggiudicatori. Per quanto riguarda l’ambito oggettivo di applicazione del
codice, hanno ad oggetto la sola esecuzione dei lavori pubblici, ovvero
congiuntamente, la progettazione esclusiva e l’esecuzione, ovvero ancora,
l’esecuzione con qualsiasi mezzo, di un’opera rispondente alle esigenze
specificate dalla stazione appaltante o dall'ente aggiudicatore, sulla base del
progetto preliminare o definitivo posto a base di gara, come prevede il comma 7
dell’art.3 del codice sugli appalti.
Le tipologie contrattuali escluse dall’ambito di applicazione
oggettivo del codice sono i contratti relativi alla produzione e al commercio di
armi, munizioni, armi e materiale bellico, i contratti segretati, i contratti
aggiudicati sulla base di contratti internazionali e i contratti nel settore
delle telecomunicazione.
